商务考察报告

　　近期，由市府办牵头，市商务局组织财政局、经信委、科技局、人劳局、会展办、物流办、工商局、集聚区管委会、恒大公司等部门赴广州、深圳、珠海学考察电子商务发展的扶持以及扶持电子商务发展的经验和做法。在广东期间，先后走访了广东省经信委、XX市科工贸局、XX市经信委、深圳XX区、福田国际电子商务产业园、深圳网商虚拟产业园等。通过走访，广东省“广货网上行”，XX市“四位一体”投融资平台，深圳电子商务产业园、虚拟产业园、电子商务示范城市建设等方面值得我市学和借鉴。

　　一、值得借鉴的五个方面

　　1.广东省“广货网上行”活动带动了流通业发展和转型提升。

　　“广货网上行”活动举办于20xx年8月31日-12月31日，由广东省牵头主办，广东省经信委承办，按照“搭台、企业唱戏”的原则，对接各大第三方平台，发动传统企业“触电”，集中推介广东电子商务平台、网上商城和广货网店形象。主要活动内容为“广货网上行”系列促销活动，举行电子商务平台与“万家企业”对接会等。广东省在“广货网上行”宣传推广方面投入了8000万的资金，取得了显著成效，网购人数实现了大幅攀升、广货销售实现了较快增长、参与企业实现了快速成长、“触电”企业明显增多。

　　2、深圳国家电子商务示范城市的创建推进了电子商务产业的快速发展，涌现了一批细分领域龙头企业。

　　XX市依托发达的电子信息产业和珠三角地区完善的电子信息产业链，成为全国首个电子商务示范城市。示范城市的创建又极大地改善了电子商务发展环境，推动了深圳电子商务产业的快速发展。目前，XX市已有80%以上的大型企业、半数以上的中小型企业通过各类网站开展电子商务业务，拥有70多个龙头电子商务平台，20xx年电子商务交易额近6000亿元，涌现出一批如qq商城、芒果网、走秀网、财付通、顺风、递四方、一达通等具有品牌影响力的龙头企业，构成了相对完善的电子商务产业链。

　　3.深圳电子商务扶持促进了电子商务产业园区快速发展。

　　深圳现有14家互联网和电子商务产业园，总面积187万平方米，超过1000家电子商务和互联网企业入驻，从业人员达80万人。如福田国际电子商务产业园建筑面积4万多平方米，集聚了300多家互联网和电子商务相关企业，20xx年入园企业产值超过20亿元，纳税额超过1亿元。园区的快速发展主要得益于XX市的大力支持，多数电子商务产业园都能让入驻企业享受到一定的补贴和优惠，如入驻企业的租金补贴、基金补贴、融资优惠，大学生实基地建设等。

　　4.XX市虚拟电子商务园区探索了电子商务企业可信规范发展的新路径。

　　中国中小企业协会20xx年在深圳成立中企信星电子商务有限公司，首创信星网商虚拟产业园。该园区以“网商”为明确群体，以“电子商务”为商业模式，以“信用”为基础，以“离岸注册”为特征，通过搭建公共服务平台实现网商的合法、诚信经营，为电子商务产业发展以及监管摸索了一条创新型的路径。截止20xx年底，信星网商虚拟产业园已有1100家注册企业，2万家信星会员企业，入园企业年产值达到10亿元，税收300万元，依法纳税比例远高于行业平均水平，同时所有网商均纳入统一的诚信服务体系，大大地方便了对网商的监管。

　　5.XX市“四位一体”的投融资平台帮助解决了中小企业融资难问题。

　　20xx年11月，XX市在国内首创了、银行、担保机构和贷款企业共同参与的中小企业“四位一体”融资平台，通过财政专项资金的引导，担保机构提供担保，银行以一定的杠杆率向中小企业提供贷款。该平台由XX市中小企业服务中心按照市场化机制运作，为每笔贷款提供4%、5%或10%以内的有限风险保证责任，贷款企业全额归还贷款本息后可申请贴息，贴息金额不超过同期贷款基准利率利息的50%，同一贷款企业年度最高贴息额不超过50万元，借款人承担100%的第一还款责任，担保公司为借款人提供90%-100%连带责任保证。“四位一体”的投融资平台实施七年来取得了良好效果，现在已扩大到电子商务领域。20xx年平台共为200余家企业发放贷款，贷款总金额约14亿元，每家企业的贷款额度基本都在1000万元以内。

　　二、深圳电子商务产业发展的困境

　　1.发展空间不够。现电子商务企业在供应链服务方面需求很大，快递物流占用的空间也多。规模电商需要更多更大的场地完善系统化、标准化、信息化管理，而深圳的土地资源紧缺，目前主要通过旧改、多层建高层扩空间，鼓励社会力量兴办园区。

　　2.园区发展参差不齐。深圳已建有14家互联网产业园区，但经过认定的只有福田国际电子商务产业园、罗湖莲塘互联网产业园、南山蛇口网谷三家。这三家基本实现了从“二房东”性质的园区转变为提供服务、园区公共服务的平台。除此之外，大部分园区属“二房东，公共服务平台缺失。

　　三、对我市电子商务发展的四方面建议

　　1.以国家电子商务示范城市创建来全方位优化电子商务发展环境。通过电子商务示范城市创建来统领各项电子商务工作，加强组织领导和要素保障，形成较为健全的产业支撑体系。一是加强组织保障，理顺工作机制。成立XX市电商办，配强工作人员，明确相关部门职责分工。二是优先保障电子商务产业平台用地，保障电子商务领域的财政投入，强化科技、人才、信息化、物流等方面的支撑。三是要进一步完善电子商务信用制度和相关规范，加快构建电子商务信用信息平台，积极培育网商信用资产。四是建立产业引导基金，优化中小电子商务企业融资环境。可以借鉴珠海“四位一体”的投融资平台的成熟做法，出台产业引导基金管理办法，由专门的运作机构运营产业引导基金。

　　2.大力扶持电子商务园区建设。一是引导园区整合功能。我市的电子商务园区大多停留在通过收取物业租金获取经济利益回报，园区公共服务缺失。鼓励引导园区提供公共配套服务，同时整合部分服务职能。二是鼓励建设特色园区。借鉴深圳模式培育虚拟电子商务园区。依托义乌的优势产业资源，鼓励现有园区往专业化、特色化发展。三是把招引电子商务园区作为电子商务招商重点。电子商务园区入驻企业众多，产业链较为齐全。将电子商务园区列入电子商务招商重点，可提高招商效率和质量。

　　3.开展“XX市场网上行”活动。借鉴广东省举办的“广货网上行”和“深商e天下”活动经验做法，建议在我市举办“XX市场网上行”活动。通过活动，整合我市电子商务资源，扩大网络交易，吸引更多的企业“上网触电”，迅速扩大我市电子商务的影响面，重新塑造我市电子商务行业形象。“XX市场网上行”活动的宣传推介，必将掀起我市电子商务发展的新一轮热潮。

　　4.依托网货集聚优势不断完善我市电子商务发展的产业链。一是培育和引进一批技术先进、商业模式新、规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业。二是培育引进一批电子商务服务商，提供策划、设计、代运营、物流、信用、认证、安全、咨询、培训等一站式电子商务服务，帮助传统中小微企业加快发展电子商务。三是引导市场经营户“上网触电”。牢牢把握市场这一义乌经济发展的命脉，引导市场经营户开展电子商务应用，拓宽义乌小商品的销售渠道。四是因势利导，建设好“义乌购”等平台企业。

商务考察报告

　　为加快推进我市电子商务产业园区建设，学和借鉴电子商务先进地区的好经验、好做法，20xx年12月4日至5日，襄阳市商务局、高新区创业服务中心和襄阳电商产业规划团队等一行8人赴武汉、上海等地部分电子商务集聚区进行了学考察，现将有关情况汇报如下：

　　一、考察的基本情况

　　考察期间，考察团成员认真听取了武汉、上海电子商务园区相关负责人的经验介绍，实地考察了汉正街都市工业区、上海浦东唐镇电子商务创新港及园区企业。在武汉、上海等地的考察学中，面对充满现代气息的城市建设；面对欣欣向荣、生机勃勃的开发区、产业园区；面对“全程电子商务”的创新理念；面对一大批像1号店、火速网络、快钱支付、百分之一、武汉企派等电子商务优质企业，更能清晰地发现，电子商务正在以不可阻挡的势头迅猛发展，在推动传统产业变革、提高国民经济运行质量和效率方面，彰显出了巨大潜能。

　　（一）武汉汉正街都市工业区

　　硚口是武汉近代工商业文明的重要发祥地，东部有开埠五百年的汉正街，上世纪80年代成为改革开放的“风向标”和“试验田”；西部是汉口民族工业的集聚区，诞生过南洋烟草、暨济电力、申新纱厂、福新面粉厂、宗关水厂等一批百年老厂。脱胎于老工业基地的汉正街都市工业区，曾是引领XX市都市工业发展的一面旗帜。当前，武汉正在建设国家中心城市，打造国家商贸物流中心。发展电子商务产业，是抢占现代流通领域制高点的新举措，是增强城市综合竞争力的新途径，对于硚口这座XX区重铸传统商贸优势，建设现代商贸强区，焕发新兴产业活力，实现转型跨越发展具有重大战略意义。20xx年5月，汉正街都市工业区被国家商务部确定为全省唯一的国家电子商务示范基地。

　　硚口依托丰富商贸资源的大区优势和有利的园区条件，大力推进示范基地创建，目前已建成2个电子商务专用楼宇（园区），规划建设“六个功能中心”，初步形成了电子商务集聚发展的良好态势。

　　目前，在汉正街都市工业区国家电子商务示范基地，已聚集40余家规模较大的电子商务企业，包括全国综合性服务平台中文百科在线；国家电子商务示范企业中百电子商务；全国最大b2b单品服务平台中国网库（湖北总部）；全国最大酒类网上零售企业酒仙网（华中总部）；全国最大建材类团购服务平台齐家网（华中总部）；淘宝网女装销售连续五年排名第一网店百分之一；阿里巴巴武汉营运中心武汉企派等。示范基地已经成为知名电子商务企业进军华中地区、湖北本土电子商务企业聚集发展的首选之地。在企业大量集聚的背景下，市电子商务协会迁入示范基地，区电子商务协会正在组建中。

　　按照汉正街都市工业区的发展蓝图，国家电子商务示范基地力争至20xx年，电子商务交易额突破1000亿元，聚集年营业额亿元以上电商企业40家以上，引进或培育电子商务第三方服务平台企业30家以上，形成3个至5个电子商务专业楼宇（园区），推动300家以上大中型企业开展电子商务应用，电子商务产业竞争力和辐射力领先我国中部地区。

　　（二）上海唐镇电子商务创新港

　　上海电子商务港位于地处于XX区中心的唐镇，是以电子商务公共服务平台为核心，推动模式、和技术创新的电子商务服务业集聚区。目前产业园内有多幢3000平方米左右的商务楼和近40000平方米（涛飞国际广场）商务楼。在XX市、XX区有关部门的支持下，唐镇依托XX区作为上海国际金融、航运、贸易中心建设的主战场，兼具综合配套改革先行先试的优势，利用自身独特的区位特点和产业基础，大力推进电子商务创新港项目，建设电子商务产业集聚区，以此作为加速产业结构调整和经济发展方式转变的重要突破口。20xx年9月，中华人民共和国工业和信息化部正式批准唐镇为“国家电子商务创新试点镇”。10月9日XX市商务委授予电子商务创新港为“电子商务示范园区”。 在20xx年5月29日召开的中国电子商务大会暨电子商务博览会上，唐镇电子商务创新港被商务部授牌为34家“首批国家电子商务示范基地”之一。

　　建设中的电子商务创新港规划土地面积约300亩，分为五大重要功能区。创新港旨在抓住电子商务产业升级的战略机遇，坚持以创新为主导，以服务为核心，以“创建全程电子商务、创新公共服务平台”为目标，集成上海电子商务专业和公共服务资源，为传统企业实现电子商务应用、为中小电子商务企业提升发展能级、为推进网上管理创新服务。开港以来，一批电子商务龙头企业，如1号店、新蛋科技、火速网络、快钱支付、宅急便物流、中国（上海）进口水果电子商务平台、王朝东方酒业等纷纷入驻，共引进200多家电子商务贸易和服务公司。20xx年，交易额达到63.8亿元，销售额达到48亿元，税收达到3.04亿元。

　　二、学考察的启示

　　武汉、上海等地电子商务发展迅速，在短短几年时间里，电子商务企业发展速度成倍增长，运营模式多种多样，专业特色逐步显现，人才培养速度加快，在转变商务领域发展方式、构建流通新业态、积极扩大消费拉动内需过程中发挥了重要作用，产生了巨大的经济和社会效应。武汉、上海等先进地区在抢抓机遇、加快电子商务发展中形成的好思路、好经验、好做法值得我们很好地学借鉴。

　　（一）观念新，发展思路活。武汉、上海电子商务之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因在于当地、企业在发展电子商务工作中，观念新、发展思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇。武汉XX区委、区把大力发展电子商务作为转变经济发展方式、支持中小企业加快发展的重要举措，以汉正街都市工业区为依托，开展电子商务示范区的创建活动。依托汉正街都市工业区现有布局框架，重点建设“一核多点一基地”, 加快建设电子商务专业楼宇以及为创业项目提供基础营运平台支持和公共营运服务的创业基地。加快传统市、商贸企业、制造业的信息化建设，依托汉正街小商品、汉西建材家居等传统实体市场，通过“实体店体验+网上低价买进”实现传统市场与电子商务的有机结合；引导电缆集团、新华印务等骨干制造企业，华源电气、华友源针织等中小企业实施信息化改造等。

　　上海浦东唐镇充分利用区域产业结构优势，顺势搭建、打造电子商务公共服务平台，立足为中小、传统企业应用电子商务提供一站式服务。据了解，中小企业电子商务化具有广阔的市场前景，但在实施电子商务过程中，它们会面临技术门槛高、商业模式新、管理架构复杂、专业人才匮乏等诸多困难。对大多数企业而言，电子商务应用的大部分环节基本重复，奉行“小而全”的作坊模式将是低效和缺乏规模经济的，它们更需要得到从事电子商务服务企业的有效的后台支撑和一揽子的解决方案。通过对电子商务产业发展的新趋势分析，唐镇紧紧抓住产业升级的战略机遇，坚持以创新为主导，以企业为主体，以服务为核心，以“创建全程电子商务、创新公共服务平台”为目标，集成上海电子商务专业和公共服务资源，为传统产业、中小企业提供全产业链的一站式电子商务应用，有效地提升了自身的发展能级。

　　（二）好，支持力度大。XX市、XX市将电子商务纳入战略性新兴产业发展的重点，对电子商务发展在组织领导、法规建设、宣传、行业培训建设等方面给予了大力扶持。XX市XX区出台了《关于支持电子商务产业发展的若干意见》，为各类创业项目提供租金免除、贴息贷款、税费减免、社保补贴、人才奖励、项目申报、培训指导等全方位服务；20xx年12月，XX市常委会原则通过了《XX市加快发展与运用电子商务的若干意见》，20xx年，XX市将拿出2亿元，重点支持实体企业与电商对接，线上线下融合发展。

　　浦东唐镇通过制定一系列有利于电子商务发展的措施，如企业入驻奖、财力扶持奖、高级人才奖、骨干企业奖等；通过集聚、产业资源，引进电子商务龙头企业，共同打造好专业服务平台、b2b贸易平台、b2c贸易平台、公共与集成服务平台等全程电子商务服务功能模块，吸引了一大批接踵而至的电子商务企业前来投资创业，有力地促进了当地电子商务的稳健发展。

　　（三）环境优，创业氛围浓。为抢抓机遇，后发赶超，XX市将建立电子商务发展财政专项资金，20xx年安排资金2亿元，用于扶持电子商务发展和跨境贸易电子商务平台建设，20xx年—20xx年，每年安排1亿元用于支持电子商务发展。浦东唐镇将依托上海浦东综合配套改革试点制度创新优势、上海张江高科技园区技术优势、上海浦东口岸进出口贸易优势，国际金融中心、国际航运中心核心功能区建设的金融和物流基础优势，通过引导、企业主导，积极参与建设“一区多点”的电子商务集成服务功能区，重点推进公共与集成服务支撑体系、专业服务支撑体系、交易服务支撑体系3大支撑体系13个项目的建设，推动区域电子商务服务的产业资源集聚、创新要素集中和服务功能集成。在XX市、XX区商务委指导下，企业、行业协会和园区将携起手来，共同建设体现电子商务诚信环境的“上海品牌”，共同探索形成体现电子商务规范管理的“上海标准”、共同打造体现技术先进性的网络贸易“上海平台”，共同探索电子商务产业发展的“上海模式”。

　　（四）重招商，促企业合作。武汉XX区加紧整合和修建办公楼宇、厂房，新工厂电子商务产业园2.5万平方米厂房翻修改造已完成，汇丰企业天地、名典屋等重点项目建设步伐加快。同时，加大宣传和招商引资力度，派出专人多次赴北京、上海、深圳、广州、成都等地区学电子商务发展经验，广泛接触电子商务行业协会组织和龙头企业，已引进中文百科在线、武汉默奇、武汉时尚爱美等企业入驻示范基地。杭州网商园管理服务中心、常熟中服电子商务产业园和杭州聚势企业管理有限公司近期与XX区示范基地达成战略合作意向，双方将在招商信息、管理模式、运作方式等方面开展深度合作。XX区创建工作专班还积极组织30多家电商企业与交通银行、招商银行、武汉商业银行等6家金融机构开展银企对接活动，新工厂产业园、中文百科在线、我的百家等6家企业与相关银行达成近2.1亿元融资意向协议。

　　（五）抓人才，建行业高地。武汉XX区出实招积极扶持创业活动和引入创业人才，20xx年10月成功举办了“国家电子商务示范基地电子商务创业项目暨人才选拔大赛”活动，大赛共征集157个项目，激发了高校人才到区内创业的热忱，得到了大学生创业者和武汉地区广大高校的积极响应，为全区筑建电商人才高地做出了积极贡献。近几年，XX区多次举办“电子商务中高级人才交流洽谈会”，积极为电子商务企业提供人才储备服务，为电子商务的发展再添新动力。

　　三、我市发展电子商务的对策措施

　　（一）襄阳电子商务发展概况

　　1、襄阳市电子商务市场初具规模

　　20xx年襄阳市电子商务交易额达到11.8亿元，同比增长46.2%；20xx年襄阳市电子商务交易额达到21.2亿元，同比增长78.4%；20xx年襄阳市电子商务交易额达到36.4亿元，同比增长71.7%，其中b2b电子商务交易额 19.6亿元，占交易总额的比重达到53.8%；b2c电子商务交易额11.2亿元，占交易总额30.8%；c2c电子商务交易额5.6亿元，占交易总额15.4%。

　　20xx年襄阳市电子商务持续快速增长，1-9月电子商务的交易额达到45.7亿元，同比增长53.6%，电子商务在襄阳市经济中的地位日益凸显。

　　2、电子商务服务和应用企业突破万家

　　截止20xx年9月，襄阳市开展电子商务交易的工商注册登记主体为2197家，其中个体经营户（c2c）约1320家，真正从事电子商务的企业数量仅为877家，其中b2b类企业562家，b2c类企业 315家，20xx年1-9月新增246家，同比增长22.6%。

　　同时襄阳市传统实体企业不断实现向电子商务转化和利用电子商务平台进行企业宣传和产品销售的，应用电子商务的企业近8000家。其中在阿里巴巴平台上进行公司展示和产品销售的企业（含个人）一共6133家，阿里巴巴上电子商务企业年营业额在100万元以上的规模企业约1749家，在淘宝平台上注册店铺经营的企业（含个人）一共562家。

　　（二）存在的问题

　　1、电子商务交易规模和企业规模较小

　　20xx年襄阳市电子商务交易额比上一年增长46.2%，20xx年同比增长78.4%，20xx年同比增长71.7%，20xx年上半年同比增长53.6%，由此可见襄阳市电子商务交易增长速度较快。但是襄阳市电子商务交易规模与发达城市相比差距较大，电子商务产业整体规模尚未形成，有待进一步扩大和不断培育发展。20xx年，襄阳市电子商务企业数量达到8000家，但是企业规模整体较小，年销售额上亿元的企业不多，行业的龙头牵引效应不明显，电子商务主要依附全国性大平台进行产品宣传和销售，自建式平台和服务有待进一步加强。

　　2、电子商务要素集聚能力不强

　　襄阳市电子商务企业目前主要各自为营为主，从企业布局、运营资源等各方面均较为分散，不能够实现最大程度的有效利用，产业整合资源、要素集聚和企业协同发展有待进一步提高。中小企业整体信息化水平低，是制约襄阳电子商务发展的基础问题。企业分布比较散，上下游企业没有相互支撑，没有聚集效应，在资金、技术、人才以及管理基础等方面难以承担信息系统开发和运行的任务。

　　3、电子商务配套不健全

　　与电子商务成熟城市相比，襄阳市的电子支付、物流、金融、服务环境等电子商务关键配套环节相对比较薄弱，发展程度不够，难以为电子商务企业的运营、售后等提供有效支撑，对电子商务产业发展形成了制约。

　　4、电子商务相关专业人才缺乏

　　襄阳市由于本地高校数量较少，并且存在大量的人才外流现象，这导致襄阳市电子商务相关专业人才缺口严重，众多企业由于人才流失致使企业举步维艰，这对襄阳市电子商务产业发展形成了阻碍。

　　（三）几点建议

　　电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统产业的重大变革，是增强经济实力的战略选择，对促进我市产业结构调整，推动经济增长方式的转变，提高经济运行质量和效率，提升综合实力具有十分重要的作用。学借鉴先进地区经验，就要科学分析我们与发达地区的差异和形成差异的主客观原因，深刻认识我市的优势和劣势，真正把自己的后发优势同别人的先进经验紧密结合起来，寻求推进我市电商产业发展的新路子。

　　1、完善电子商务法规环境

　　加快制定《襄阳市20xx-20__年电子商务产业发展规划》、贯彻落实《襄阳市市区促进电子商务发展暂行办法》，加大专项财政资金扶持力度，针对电子商务企业发展，从注册资金比例奖励、交易额等级奖励、注册会员等级奖励、示范基地奖励、部分返还等方式进行财政扶持。重点支持外地引进和本地创新型电子商务企业发展，针对襄阳市全国引进的电子商务龙头企业、全国性电子商务重点项目、本地电子商务骨干企业和升级重点项目等，实行“一事一议”，给予各种优惠和保障措施。

　　2、打造电子商务产业示范园，保障产业要素集聚

　　电子商务产业园涉及到网商、网货，包括品牌、设计、加工、物流、融资、培训等诸多领域，是一种全新的专业市场模式。襄阳市应致力于打造中部地区一流电子商务产业示范园，实现电子商务全产业链打通和产业要素集聚。20xx年8月，湖北省商务厅授予高新区为省级电子商务示范基地，高新区应牢牢把握此次机遇，高度重视、积极推进电子商务工作，把电子商务示范创建作为引导电子商务健康有序发展的重要举措和抓手，加强组织领导，明确职责分工，安排专人负责，全力推进示范基地的创建。电子商务示范基地要进一步细化工作方案，制定电子商务示范基地规划和发展目标，加强建设企业载体和办公、仓储、配送、金融、服务等配套设施，集成襄阳电子商务专业和公共服务资源，为传统产业提供全产业链的一站式电子商务服务。鉴于目前高新区软件孵化园入驻企业较多，办公场地紧缺的状况，高新区应加紧整合办公楼宇、厂房，另择址设立电子商务基地，切实解决电子商务企业的落地问题。

　　襄阳市应牢牢抓住国家开展电子商务城市试点的机遇，鼓励企业在高新区、东津新区兴建电子商务专业园区、电子商务孵化器、电子商务城等重大项目，力争打造特色突出、管理先进、集约发展的电子商务集聚区，并以此带动全市产业结构的提档升级，加快我市经济转型发展、跨越式发展。

　　3、培育特色行业和重点领域

　　（1）搭建基于全产链和全程追溯体系的农业公共服务电商平台

　　将农业生产模式与电子商务平台嫁接，实现农业生产加工企业集成，并结合农产品信息追溯系统应用，搭建基于全产链和全程追溯体系的农业公共服务电商平台，实现农产品和农业物资集销售、展示、宣传、金融、结算、物流、服务等功能于一体的综合性公共服务电子商务平台。

　　（2）培育面向全国市场的领先汽车零配件垂直电商平台

　　依托襄阳市庞大的汽车工业资源为基础，通过行业资源整合和信息共享，创新“展示+电商+物流+服务”的发展模式，率先培育全国性工业非标产品电子商务展示销售平台，打造面向全国市场的汽车零配件垂直电商平台。

　　（3）发展襄阳市“三品一标”特色农产品资源电商平台

　　将襄阳市油、大头菜、麦冬、天麻等上百种农特优势产品和“三品一标”产品通过电子商务实现全国销售，发展展示宣传、信息追溯、销售结算、物流配送、售后服务综合性电商平台。

　　（4）创新基于商贸物资集散的区域一体化电商平台

　　依托襄阳市近100个批发交易市场，充分实现电子交易批发市场的庞大物资集散和辐射能力，打造基于商贸物资集散的区域一体化电商平台，打造区域经济一体化中心电子商务城市。

　　（5）构建基于消费服务和公共服务集成的同城服务电商平台

　　充分利用襄阳市城市网络普及应用，实现打造基于消费服务和公共服务集成的同城服务电商平台，个人消费服务包括百货、农产品、日用品、食品、药品等行业，公共服务包括水、电、气、交通、通讯等领域，真正改变城市消费和城市服务。

　　（6）打造物流全供应链与电子商务信息融合的城市共同配送平台

　　通过物联网技术和集成系统应用，打造货源和车辆供需信息快速对接的物流信息集成平台，通过运载能力和运输线路的统一规划，打造基于物流全供应链与电子商务信息融合的城市共同配送平台。

　　大力支持襄阳市支柱产业如汽车、纺织、医药、装备制造等领域的骨干企业在企业两化信息融合建设的基础上，深化以供应链协同为重点的电子商务应用。积极引导中小企业，尤其是进出口贸易企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场。

　　4、建立电子商务人才培养基地

　　建立电子商务人才培养基地，从引进人才和本地培育两方面增强对电子商务相关专业人才的储备，填补电子商务人才缺口。人才培养基地实现将众多的科研机构、培训机构、教育院校、专科技校集成。同时一方面积极引入全国电子商务专业人才，另一方面进行本地人才重点培养，形成集人才引进、人才招聘、人才培训、资格考试、就业服务、技术创新的电子商务人才技术集聚中心。

　　5、加强组织机构建设

　　为加快推进我市电子商务各项工作，将成立襄阳市电子商务协会，充分发挥行业协会的作用，服务企业、服务社会，配合工作，促进行业自律，推动我市电子商务产业健康有序发展。

商务考察报告

　　为创建共青城市省级电子商务示范基地，学和借鉴电子商务先进地区的好经验、好做法，11月17--20日，省商务厅电子信息化处、XX市商管办、共青城市等一行7人赴浙江省XX市、XX市和上海XX区等地进行了学考察。

　　学考察期间，先后走访了XX市飞天麦光光电子商务有限公司、XX市如燕贸易有限公司、XX市圣穗电子商务园、XX市阿里巴巴总部、XX市XX区杭州湾北岸电子商务产业园，听取了XX市电子商务办公室的经验介绍，同义乌十大电商人物刘鹏飞、刘伯等九江学院校友围绕共青城市创建省级电子商务示范基地的总体规划、运营模式等进行了交流。通过学考察，我们一行都感觉到获益颇多，增强了创建共青城市省级电子商务示范基地的信心和决心。现将考察情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　1、XX市依托实体市场和物流网络优势，紧紧围绕“电商换市”战略，将电子商务作为战略性、先导性产业重点培育，作为深化创新驱动战略，促进市场转型的“一号产业”来抓，电子商务呈现“井喷式”发展态势。20xx年1-9月，XX市电子商务总交易额超600.6亿元，国内快递日均出货量57万票，跨境快递日均出货量21.6万票。今年上半年，国内、国外快递总量分别居全国大中城市第6位和第4位。淘宝（天猫）卖家账户近12万个，占全国总量的1.3%，是网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地。快递、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储等不断出现并形成规模。有规模快递企业134家，快递从业人员1.5万人，第三方仓储从业人员300余人，代运营从业人员500余人，培训从业人员100余人，从事网络摄影的摄影师近千人。电子商务园区—专业市场—专业楼宇—示范村平台体系初步成形，总投资80亿元的国际电子商务城开始建设，有10多个电子商务园区,总面积超过50万平方米。实体市场已成为网货的主供应地，实体市场上网势头强劲，传统企业应用电子商务成为主流

　　2、XX市电子商务产业在阿里巴巴、淘宝等一批核心企业的带动下，发展势头强劲，逐渐成为经济发展新的增长点之一，成为现代服务业重要组成部分。XX市已拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站和专业网站，已成为全国电子商务中心。前三季度，XX市电子商务实现主营业务收入388.58亿元，

　　3、XX市XX区正在筹建国家级电子商务产业示范园，总占地面积396亩，规划建筑面积22万平方米，一期总投资12亿元，打造三个基地，六个中心。

　　二、义乌电子商务发展特点

　　1、高度重视。一是高位推动，XX市成立了任组长的电子商务工作领导小组，成立了电子商务办公室和电子商务服务中心、电子商务研究院等；二是科学规划，建设义乌国际电子商务城，发展虚拟电子商务园，搭建市镇两级电子商务园区；三是经费保障，财政每年计划安排3000万元设立电子商务专项资金，成立电子商务引导基金，建立电子商务贷款风险补偿机制；四是人才培训，邀请了上海交大、浙大等7家大学在义乌创办电子商务虚拟大学，启动三十万电子商务从业人员培训活动。在义乌，没有同电商无关的工作，没有同电商无关的部门，没有同电商无关的领导。

　　2、电子商务产业基础扎实。XX市是全球最大的小商品集散中心和采购基地，汇集了20余万家日用消费品生产企业的170多万种商品。依托数量庞大的网商群体和交易规模，电子商务产业链不断细化延伸并形成规模，快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等都有力地支撑电子商务发展。

　　3、电子商务扶持完善。XX市制定了《关于加快电子商务发展的若干意见》、《XX市国家税务局支持电子商务发展》、《中国人民银行XX市支行支持电子商务发展》、《XX市工商管理行政局支持电子商务发展》、《XX市工业、科技支持电子商务发展》、《XX市物流支持电子商务发展》、《XX市会展业支持电子商务发展》、《XX市人才支持电子商务发展》、《XX市关于进一步推进企业上市工作的》等相关，扶持电子商务产业发展。

　　4、电子商务产业链体系健全。四通一达、tnt、ups、联邦快递等国内外知名快递物流企业在XX市设立分公司和办事处，阿里巴巴、敦煌网、环球资源网、中国制造网等第三方平台在XX市设立办事机构，XX市面积在500平方米以上的摄影机构近10家，网络摄影师近千人，泰隆银行、浦发银行等创新推出电商融资产品。申通、圆通、中通等快递企业已在XX市建立第三方物流仓储服务体系，代营运企业纷纷涌现，全国十佳代营运商如浙江百通、北京瑞金、北联伟业等有意向进入义乌，电商库存抵押贷款融资机构北京开联已经在义乌开展业务并准备设立办事处。

　　5、电子商务创业氛围浓厚。在XX市各项支持电子商务发展的引导下，各类人才依靠电子商务创业热情高涨，创业氛围浓厚。各大平台的义乌商家占比例逐步攀升，淘宝活跃卖家2万家，诚信通会员2.4万家，速卖通注册卖家2万余家，ebay活跃专家6000余家，全市登记注册从事电子商务的经营主体达100家，其中个体户6057家。九江学院毕业生在义乌从事电子商务创业的就有20xx余人，九江学院电商义乌校友会在义乌电商里三分天下有其一，他们中间杰出代表人物是刘鹏飞、刘伯。刘鹏飞于20xx年9月创立飞天麦光光商务有限公司，该公司集工业生产和电商运营为一体。所生产的孔明灯已经连续4年保持产销量全球第一，荧光板和数字油画两年全国产销量第一，20xx年获得“阿里巴巴全球十佳网商”殊荣，20xx年获得“XX市电子商务十大领军人物”称号。07届毕业生刘伯在天猫、淘宝等网站经营日用百货、饰品等，日出单量20000余票，年销售额2亿元左右，在天猫、淘宝拥有多个五金冠和四金冠。

　　三、义乌发展电子商务的经验

　　1.引导。XX市贯彻创新驱动发展战略和实施“电商换市”工作举措，把电子商务作为战略性先导产业重点培育，大力发展电子商务，打造国际电子商务之都。强化在营造环境、扶持、整合资源等方面发挥主导作用，完善电子商务发展规划和扶持。

　　2、企业化运作。园区实行企业化运营，专业化程度高，服务理念创新，有利于入园企业的成长和电子商务企业的发展，如义乌圣穗电子商务产业园由浙江汇本网络科技有限公司进行运营管理，联合数百家生产厂家提供丰富的商品，引进全国优秀电子商务培训机构，和多家快递公司达成战略合作，和义乌工商学院携手创立大学生创业园。

　　3、培育电商文化。建构电商文化价值观，以品牌信誉为本，品牌和形象是给经营者带来溢价，产生增值的一种无形资产，飞天麦光光公司十字绣旗下的雅典、伊人绣坊等多个品牌创立后即占据了国内十字绣市场前五的位置。文博日用品有限公司的文博、天喜、净派人家三个品牌已占到淘宝全网35%的压缩袋市场份额。

　　4、依托本地优势产业。XX市是全国最大的日用消费品流通中心、展示中心和信息中心，为中国制造链接全球市场的重要门户，发达的市场商品展示、信息汇集和物流优势结合，义乌现已成为全球最大的网货采购中心，到XX市场比价采购、在义乌发货已成为电子商务企业的最优选择，越来越多的国内知名电子商务销售平台纷纷到XX市场采购，据调查统计，全国75%的日用百货类网货直接间接来自义乌。

　　5、培养电商人才。引进淘宝大学、阿里学院等专门培训机构，举办电子商务大讲堂，举办各类电子商务创业大赛和技能大赛，启动全市30万电子商务从业人员培训活动，力争用两年时间将义乌全部传统企业和市场经营户轮训一遍，培训内容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的内容分别设置。截至10月13日,全市已累计开展各类电子商务培训19.3万人次。

　　四、我们下一步构想

　　1、学XX市即电商城的传统，结合“全国青年创业示范基地”，争取共青团的支持，将共青城电子商务示范基地用3-5年时间打造为“全国青年电子商务创业示范基地”；把共青城打造成电商城，把电商城打造为共青城区域性品牌。

　　2、加强与XX市的深入合作。一是市领导带队，有关部门负责人参加，赴XX市考察电子商务工作；二是派工作人员或大学生到义乌或上海XX区工作和学；三是引进XX市九江学院校友会刘鹏飞、刘伯等电商领军人物，拟在共青城电子商务示范基地内打造九江学院校友共青城市电子商务示范园；

　　3、加强组织保障，理顺工作机制。高规格成立共青城创建省级电子商务示范基地建设推进领导小组。成立共青城市电子商务办公室，配齐配强工作人员，明确相关部门职责分工。

　　4、尽快制订共青城市电子商务发展规划，出台支持共青城市电子商务发展优惠，把共青城市打造成电子商务城。

　　5、把电子商务招商作为招商引资重点。一是引进一批技术先进、规模大、辐射范围广的电子商务标杆企业；二是引进一批电子商务服务商，提供策划设计、代运营、物流、咨询等一站式电子商务服务。

　　6、引导企业和个人“上网触电”。牢牢把握市场这一经济发展命脉，引导企业和个人开展电子商务应用，把c店打造成天猫店，把服装、特色食品等共青城市优势产品转成线上销售。

　　7、加强与江西财经大学、九江学院等高校的合作，尽快在共青城市设立电子商务学院，加快共青城市电子商务高等人才培养步伐，帮助传统企业加快发展电子商务。

　　8、加大宣传和培训力度，营造电子商务发展氛围。利用电

　　视、报刊杂志和信息网络等形式普及电子商务知识，提高电子商务意识，灌输电子商务理念，在全市掀起学电子商务热潮，要求各单位干部职工，特别是领导干部不但要知道电子商务，更要通晓电子商务。另外一方面邀请淘宝大学、京东大学等学校来共青授课，一方面邀请电子商务实战人士讲课，加强电子商务理念的引导。

　　近日，随岳强副、张珍科长分别针对南京万达广场和石家庄万达广场的开发模式和规划布局进行了项目考察，现将考察情况总结如下：

　　一、项目概况：

　　1.南京万达广场：南京万达广场是大连万达集团继新街口万达广场之后在南京开发的第二个商业地产项目，位于建

　　邺区河西新城核心地段，周边有近二十条公交线路，也是未来XX市地铁二号线西延线的起点，交通十分便利。南京万达广场分为商业区、商务区、公寓区、旅游商业街等版块，占地39万平方米，总建筑面积120万平方米，其中包括一个建筑面积达27万平方米的一站式购物中心（地上三层，地下两层）、一个建筑面积5万平方米的五星级酒店、一条建筑面积7万平方米的旅游商业街，以及31万平方米的写字楼和近26万平方米的高端城市公寓。京万达广场中的购物 中心设有一条长450米的三层室内步行街，总面积4万多平方米，将百货、超市、商业步行街、健身、餐饮、影院等多种商业业态融为一体，可以满足百姓的购物、休闲、娱乐、交际四大需求。南京万达广场内配置了3个总面积近5万平米的大型城市广场，广场拥有7000个机动车停车位和30000个非机动车停车位，车位规模创下南京之最。

　　2.石家庄万达广场：石家庄万达广场，是XX市最大的城中村改造项目，项目所属的尖岭村地块于20xx年12月29日以挂牌方式获取，是万达集团倾力打造的建设规模最大的城市综合体。总规划建筑面积184.3万平方米，占地25.2万平方米，总投资预计80.9亿元。按照“城市综合体”的规划理念，是集大型购物中心、五星级酒店、5a写字楼、商业街区、高尚住宅、商务公寓于一体的城市商业广场。其中：购物中心20 万平米，自身拥有3万平米的万千百货，1.7万平米娱乐广场及4.85万平米商业步行街，4.3万平米五星级酒店，26.4万平方米写字楼，22万平方米公寓，10.5万平方米商业街区。项目可售住宅33万平方米，回迁面积57.7万平方米。

　　二、万达商业开发模式：

　　南京、石家庄万达广场是万达集团开发建设的“第三代商业综合体”模式。“第一代商业”主要是自然形成的街区，如北京前门商业大栅栏。“第二代商业”格局是通过对第一代商业街的改造规划而形成的，比如封闭式的步行街将车流、人流分离开来，购物环境和道路规划有较大改善，如北京的王府井。“第三代商业”模式将购物与休闲、餐饮、娱乐融为一体，这种模式可以说是很多家庭的一种经济生活方式，是一种综合体。

　　万达广场第三代商业综合体开发模式：

　　1.选址位置：在城市副中心、城市开发区或cbd。

　　2.功能规划：大型城市综合体，盒子+街区+高层，以购物中心和商业街为核心规划，辅助配套星级酒店、高档公寓、高级写字楼。并且根据不同的市场细分和需求，合理分配功能的占比：

　　一般规律为：商业：写字楼：酒店：公寓：40%：20%：5%：35%。

　　3.规模：占地面积一般在10-50万平方米，建筑面积30-100万平方米，石家庄万达为全国目前最大商业综合体，近190万平方米。

　　4.经营方式：核心商业部分只租不售，但大型综合体中的住宅公寓与商业步行街、写字楼销售，有效解决了资金支持问题，真正实施了“房地产开发补贴商业经营”模式。

　　三、规划总平面布局特点：

　　1.功能分区明确：商业区、商务区、居住区、步行街各成一体，以街道划分，既相互联系又不干扰。

　　2.建筑退距适宜：充分考虑商业建筑的价值和潜力，主体商业建筑临两条主要城市道路，建筑尽量展开以争取较好的外部商业面宽，并且留有集散休闲广场，大气宽域的开合空间进退自如，建筑一般退城市红线30-40米，开敞空间在40*50米左右。

　　3、步行街尺度亲切：步行街长度在150米左右，周围商铺在三层以下，街区宽度在20-30米左右，给行人以亲切而不压抑的空间尺度感。

　　4、交通组织合理：广场地上不设停车位，保证人流的疏散和广场的完整性，在商场背面设部分非机动车位和货车停车位，机动车、非经动车停车位大都布置在地下负一层，

　　非机动车设一个出入口，机动车地下停车库出入口为三个，设内街留地下停车库出入口，通过交通影响评价，临主要道路出入口被设置为双向出口或双向进口。

　　四、考察心得：

　　1.尽快在桥西建设大型商业副中心，分流天一城的商购人群，并应在商业体周围提供更多的港湾式停车公共交通，提高私家车停车收费，减缓区域交通压力。

　　2.大型商业建筑应设置大型城市广场，广场总面积不小于3000平方米，结合城市主要交通道路设置，并且考虑到商业各面出入口的影响，广场应尽可能的大些，便于人群流动。小广场可结合步行街街口设置，商业广场以人流疏散和保证商业建筑的空间感为主，不宜设置停车位。

　　3.地下停车出入口的位置应考虑同时出入是否可能造成室外路面的交通拥堵，应做交通影响评价，以便形成便捷的车流路线，单出或单进。酒店的地面停车应考虑大巴的停车要求。

　　4.合理规划室外步行街，空间尺度要适宜，应满足人们购物、休闲的心理需要，街道宽度不宜过低，造成空间压抑感。

　　5、商业广场各面主入口尽可能减少台阶设计，以坡道设计较合理。

　　6、应有导视设计。例如，室外交通指示牌、指示图应设置在路口、主入口和广场四周。地下停车库应有智能化汽车停车导向设施。

　　考察组一行听取两市农业、国土等部门情况介绍，深入现代农业示范区、家庭农场、农民专业合作社、土地流转服务中心等10多个考察点了解情况，并就一些热点难点问题进行交流探讨。现将学考察的情况报告如下：

　　一、主要特点

　　衡水、沧州都是传统农业大市和河北省重要的农产品主产区之一，两市把促进农村土地流转、发展规模经营作为建设现代农业强市的突破口，取得显著成效。XX市总面积8115平方公里，农村土地流转面积262.56万亩，占家庭承包经营总面积的33.49%，其中1000—3000亩经营主体124个，3000亩以上经营主体73个。XX市总面积1.4万平方公里，土地流转面积153.33万亩，占家庭承包经营总面积的15.15%。两市的主要做法如下：

　　1.鼓励发展新型经营主体，带动农村土地流转。XX市在河北省率先探索扶持家庭农场发展的新途径和新方法，先后下发了《关于推进家庭农场发展的意见（试行）》、《关于进一步规范和促进家庭农场发展的通知》、《关于规范农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见》等文件，提出明确的建设目标和相关扶持。按照商事制度改革的要求，出台具体的注册登记办法，放宽注册登记条件，开通绿色通道，实行免费登记，推动家庭农场进入快速发展阶段。20xx年底，全市注册家庭农场5家，至今年7月底已达2845家，新增1950家，家庭农场注册数量、土地流转率居河北省之首。

　　2.因地制宜采取多种形式，实施农村土地流转。两市按照运作方式市场化、流转形式多样化的要求，引导鼓励承包土地经营权在公开市场上向各类经营主体流转。目前，主要有五种模式：一是家庭农场型。家庭农场代表了规模经营的发展方向，是两市重点培育的新型经营主体。二是种植大户型。鼓励种田能手通过集中土地发展特色种植业。三是农民专业合作社型。发挥农民专业合作社资金、技术、人才优势，将农民土地流转出来，或农民带地入社，实现规模经营，增强抵御市场风险能力。四是农业公司型。以农业实体公司为主体，采用“公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，发展规模农业和高效农业。五是工商资本主导型。鼓励和引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业。XX市3000亩以上的规模经营典型绝大多数由工商资本兴办。

　　3.完善监管机制和工作规程，规范农村土地流转。两市在确保土地流转的合法化和规范化上下足功夫，形成一整套规范管理的工作制度、机制和规程。XX市建立了土地流转合同制、流转合同鉴定制、委托流转协议制、流转备案登记制等制度，对达成土地流转意向或协议的，乡镇土地流转服务中心提供省农业厅制发的流转合同示范文本，签订规范的流转合同，并由乡镇农村土地承包管理部门进行鉴证。全面推广“353”保障机制，即流转前评估做到3个确定，确定受让主体资质、项目建设可行性及有无非农化倾向；流转操作中坚持5项标准，包括承包经营权确认、流转方式选择、农户权益保障、租金支付约定和就业优先保障；流转后做到3个监督审查，审查项目经营合法性、流转合同履行情况及项目建设和发展前景。XX市XX县20xx年被确定为全国农村土地承包经营权流转试点县，在土地流转过程中严格操作规程，做到“四统一”，即统一规范土地流转报批、统一规范流转合同签订、统一规范土地承包经营权流转登记台账、统一规范土地纠纷调解和仲裁，确保土地流转规范有序。

　　4.加强工作体系和平台建设，服务农村土地流转。两市着力抓好县、乡两级土地流转管理服务中心建设，配齐村级土地流转信息员，完善土地流转服务体系。服务中心设立交易大厅，安排专业人员免费提供土地流转的咨询、供求信息的登记发布、土地流转价格的评估、合同签订的指导和鉴证等“一条龙”服务，形成土地流转的“有形市场”。沧州173个乡（镇）均依托农经站建立农村土地流转服务机构。XX市规模流转的合同签订率达100%，且大多经乡镇土地流转管理服务中心鉴证。两市还依托各县农经站设立农村土地承包仲裁委员会，妥善化解土地流转过程中出现的各种矛盾和问题，维护农户和受让方的合法利益。

　　5.围绕农业增效和农民增收，搞好农村土地流转。两市坚持把搞好种植结构调整、提高农业综合效益作为加快农村土地流转的基础工程来实施。充分发挥毗邻北京、天津大市场的优势，克服区域水资源严重匮乏的不利因素，大力发展以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和智慧农业为标志的现代农业，提高了土地利用率和经营效益，形成不少特色产业。譬如，XX市XX县设施蔬菜面积达32万亩，设施葡萄种植面积达10万亩。两市在推进土地流转过程中，充分尊重农愿，在租金返还方式等方面给予农民更多选择权，切实维护农民利益。XX市土地流转平均价格在每亩1000元左右，通过土地流转农民不仅可以获得稳定的土地收入，有的还将土地入股享受企业利润分红，企业还优先雇用转出土地农民务工，拓宽了农民增收的渠道。

　　6.加快二三产业和城镇化发展，促进农村土地流转。两市充分认识到二三产业的发展程度和小城镇对农村劳动力的吸纳程度决定了农村土地流转的程度。XX市统筹推进农村土地流转工作，做到几个结合：与农村新型社区建设相结合，做到农村新型社区、现代农业产业园区、工业园区 “三区同建”，努力实现产业向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中；与大规模植树造林相结合，全市林业园区达130个，共20万亩，努力实现“一人一亩林”的目标；与地下水超采综合治理相结合，对规模化农业园区优先实施高效节水灌溉工程，以此倒逼农村土地流转。

　　二、几点启示

　　衡水、沧州两市高度重视农业发展，农村土地流转速度日益加快，农业经营水平显著提高，有不少创新的做法值得我们学和借鉴。

　　启示一：推进农村土地流转，必须思想、因势利导，把土地承包经营权流转作为适应农村生产力发展的必然要求来认识。土地承包经营权流转是农业发展到一定阶段的必然产物，是解决“三农”问题、加快城乡一体化发展的重要举措。与衡水、沧州两市相比，尽管我市人均耕地面积较少，但工业化、城镇化水平较高，更具备吸纳和转移农村劳动力的条件。应以战略的眼光充分认识土地流转的现实意义，把推进土地流转作为“三农”工作的重点和深化农村改革的又一契机来抓，加大推进力度。坚持农村集体土地所有权，稳定农户承包权，在遵循依法自愿有偿原则基础上，用活土地经营权。通过土地流转，有效改变千家万户小生产与瞬息万变大市场的矛盾，有效改变一家一户分散经营与社会化大生产的矛盾，提高农业规模化、机械化、标准化、产业化水平。

　　启示二：推进农村土地流转，必须大力培育扶持新型经营主体，积极鼓励流转方式创新。土地流转既要保证“土地出得来”，还要确保“土地有去处”。应坚持家庭经营的基础性地位，鼓励土地在农户间流转，鼓励土地向种田能手和种粮大户流转，并积极引导专业大户注册登记成为家庭农场。在上对粮食规模经营给予重点支持，提高大户种粮积极性，防止因土地流转加剧土地“非粮化”。支持基层组织、基层干部和种田能手采取领办、创办、联办、参股等形式，成立农民专业合作组织，优化配置生产要素，提高农业和农民的组织化程度，使产业形成“块头”、产品形成“拳头”。鼓励支持农业龙头企业经营农村土地，单独兴办或与农办新型农业企业，以公司化形式整体流入土地，建立企业生产基地。慎重选择工商资本进入农业领域，落实严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度，设定准入门槛，防止农田“非农化”。

　　启示三：推进农村土地流转，必须向规模经营、优势产业集中，加快发展现代农业。衡量土地流转的成效，关键看是否促进现代农业发展，是否保障粮食安全和农民增收。应坚持用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，调整优化农业产业布局，大力发展高效农业、设施农业和生态休闲农业，全面提升农业现代化水平。大力引导农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户连片开发流转土地，建立高标准农产品基地，培育壮大特色产业，积极推进优良品种规模化种植、标准化生产、品牌化经营，形成土地集中耕种、统一育苗供种、病虫统防统治、产品统一销售的经营格局，着力提高土地流转的效益。

　　启示四：推进农村土地流转，必须严格规范土地流转行为，强化保障监管措施。土地流转的主体是农户，流转的机制是市场导向，应充分尊重农愿、尊重市场规律，确保农民“失地不失权”、“失地不失利”。加强土地交易平台建设，做到统一工作流程，统一流转交易，统一合同文本。加强对土地流转各个环节的管理，重点把好流转“准入关”、供求“协商关”和合同“签订关”。规范流转管理工作制度和程序，以实施流转合同制和备案制为重点，引导各方依法流转，切实做好鉴证工作。完善风险机制，落实流转租金预付制度，探索建立诚信抵押制度，逐步建立土地收益分配递增制度。土地流转期限超过三年的，应分段确定流转费用或合理约定浮动比例，也可采取实物折价方式。强化土地流转用途和合同履行的监管，防止受让方对流转土地掠夺性经营和改变土地用途，防止反租倒包损害农民利益。

　　启示五：推进农村土地流转，必须加强农业服务体系建设，提高农业社会化服务水平。农村土地规模经营，离不开强有力的支持和完善的配套服务。应强化财政资金扶持，增加土地流转专项资金和工作经费，加大奖励扶持力度，整合各类支农资金和建设项目，优先扶持新型农业经营主体发展。强化科技支撑，建立技术员联系制度，对新型农业经营主体开展技术指导和技术培训服务。支持农机、植保、农资等农业社会化服务组织的发展，通过资源整合、联合作业、技术集成，开展正规化、专业化、全方位服务。创新金融支农服务，对新型农业经营主体开展信用评定和联合授信，扩大有效抵押担保范围，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。扩大农业保险范围，通过补一点、投保人交一点，增加农业保险险种，特别是增加对规模经营地面作物的保险，提高农业抗风险能力。