依法行政年度工作总结

　　今年以来，我镇认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），以“平安峨岭”建设为载体，以服务“三农”为总抓手，以“党的群众路线教育实践活动”为核心，牢固树立了执政为民的工作理念，切实履行工作职责，认真抓好以法制教育与规范行政执法为主要资料的依法行政工作，进一步提高了依法执政水平，礼貌执法、公正执法、热情服务，杜绝了不作为和乱作为行为，为全镇社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现就一年来全镇依法行政工作状况总结如下：

　　一、健全组织机构，夯实工作职责

　　年初，我镇调整充实了依法行政工作领导小组，由任组长，委任副组长，党政、综治、司法、派出、民政、社保、国土、计生、财政、林业、水利等单位负责人为成员，领导小组下设办公室在司法所，由司法所长任办公室主任，并明确领导小组及其办公室负责落实《纲要》，全面推进依法行政工作的组织协调检查落实工作，划拨依法行政工作专项经费，同时要求各村、各单位均要确定专人负责此项工作，并将依法行政工作纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中。对单位及干部个人依法行政工作实行平时掌握，随意测评，并邀请社会各界人士参与监督，透过这一系列措施的落实，进一步激发了干部自觉学法，主动依法办事，自觉约束和规范行为，从而使全镇依法行政工作得到有效落实。

　　二、加强领导队伍建设，提升依法行政潜力

　　执法队伍建设关系到的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。首先是在班子成员中开展带头学，今年共组织开展了5次法制学习，重点对《行政许可法》、《行》、《行政诉讼法》等法律法规进行了系统学习。其次是定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，资料主要有强化纪律严明、令行禁止的作风，学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，开展与依法行政相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧。透过严格学习，努力铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。最后是“培养法律明白人”，对全镇领导干部“争做法律明白人”培训4次，其培训目的是要求领导干部要用法制思维和法制方式处理各类矛盾纠纷，这项工作的开展大大提高了依法行政潜力。[由整理]

　　三、以法制宣传教育为平台，全面贯彻落实《纲要》

　　今年是“六五”普法实施重要之年，我镇按照规划，继续实施法律“六进”工作。把加强法制教育，提高全民法制素质作为推进依法行政工作的一个重要途径。今年，我镇分别开展五月综治宣传月，六月安全生产宣传月、农村思想建设“六进村”及“12。4”法律宣传日大型宣传活动，组织镇党政、综治、信访、安监、司法、派出、财政、农经、国土、供电、林业、计生等单位参加的普法宣传队，深入各村广泛开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《纲要》等法律法规以及各单位依法行政的法律法规依据，办理具体行政行为的法定程序，办理时限，宣传中同时理解群众咨询，现场解决执法中存在的实际问题，向群众共发各类宣传资料220xx余份，公示展60余幅，刷写大小标语80余幅，使依法行政进一步深入人心，人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了依法行政的良好氛围。

　　四、依法公开，推进民主

　　政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要，为此，我镇在镇大楼前制作了8块政务公开栏，定期将各单位部门的办理事项向社会公开，理解群众的监督。同时要求各村村务公开栏也要及时公开。今年以来，全镇共开辟政务公开栏86块，累计公开各类资料360次，发放政务工作宣传材料10000余份，出动宣传车90余次。同时要求各执法部门公开办事程序和要求，严格依法行政，依法办事，并按照公开资料理解社会和人民群众的监督，将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开，得到了群众的广泛认同。

　　五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾

　　为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了“和谐村镇”建立活动，建立和完善了矛盾调解机制，加强了综治工作中心建设，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解社会矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员并对各村调委会成员进行培训，用心开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，确保了各项工作顺利开展，有效维护了社会稳定。

　　六、存在的问题和下步工作打算

　　回顾一年来的工作，虽然取得了必须的成绩，但实际工作中还存在不足，主要表此刻：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在今后的工作中，我镇将继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度；进一步转变职能，深化行政管理方式改革；推行政务公开，提高公信力；建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政潜力和依法管理水平，促进我镇经济健康发展。

依法行政年度工作总结

　　“六五”普法以来，我局以《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治建设的意见》为指导，主动适应“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”新定位，始终遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，实现了依法行政水平的新提升。市局被省厅表彰为20__年度先进集体，20__、20__年度被市表彰为法治宿迁先进单位，被市列为依法行政示范点、评为20__年度依法行政先进单位。国土窗口、计财处受到全国总工会表彰，征地勘测中心被授予“江苏省工人先锋号”。现将我局依法行政工作总结如下：

　　一、加强组织领导，落实保障措施。一是建立领导机制。市局成立了依法行政领导小组，一把手任组长，负总责，统筹推进依法行政工作。每年把依法行政工作纳入目标责任状，与各项工作同部署同考核。二是强化计划指导。出台宿迁市国土资源系统年度依法行政工作要点和“六五”国土宣传规划，指导各县区局及市局各处室依法行政工作。三是召开专题会议。召开全市国土资源依法行政工作会议，明确提出要规范行政行为，坚决杜绝不作为、乱作为、滥作为，特别是关于败诉案件，要求查明原因、追究责任，有力地推动依法行政工作的开展。四是加强制度建设。为加强机关作风建设，规范系统工作人员行政行为，市局出台了《宿迁市国土资源局“十条禁令”》。为严格落实“两个责任”，市局印发了《宿迁市国土资源局党风廉政建设责任追究暂行办法》。为了正确处理好依法行政与提高效能的关系，市局出台了六项效能制度、《宿迁市国土资源局行政过错责任追究办法》，坚决杜绝怠政、懒政、违法行政等现象。五是推进科学决策。出台了《宿迁市国土资源局重大行政决策规定》，确保重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体会办等程序。市局每月定期召开月度工作例会，集体研究会办重点工作，对重大事项进行集体决策。六是落实听证规定。我局严格执行《国土资源听证规定》，对应当组织听证或告知听证的事项，都全部实行听证或出具听证告知书，以告知其听证的权力。我局认真组织听证，充分听取行政相对人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权力。

　　二、推进职能转变，全面履行职责。一是推进 “四全”建设。按照省厅的工作要求，我们把建设“四全”服务模式和“一张图”工程作全局性重要工作来抓，成立领导小组，明确法规处为责任处室，规定完成时间和工作节点，对4大类27项业务流程优化、节点简化、办理时限压缩、收件材料精简，建立以全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察为目标体系的国土资源行政审批服务模式，最终实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”的目标。目前这两项工作已基本完成，“四全”模式服务平台已正式运行。“一张图”一期工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”，正在进行“一张图”二期工程建设，推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成整合。二是加强节约集约。市出台产业集聚发展考核办法和实施细则，进一步明确产业布局、规划选址、用地规模要求，对项目体量、产业集聚等指标进行综合考核。市办公室印发，由我局会同相关部门研究制定的《宿迁市开发区(工业园区)建设基本导则》，加强对全市开发区(工业园区)建设的指导，科学设定工业项目入园门槛，强化新上项目用地预审，节约集约用地导向鲜明。积极推行企业“退二进三、腾笼换鸟”，及时主动沟通相关区(开发区、园区)和土地使用权利人，深入挖潜，盘活存量建设用地，提升区域经济产出效益。我局起草的《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》已报市常务会议审核，将于近期出台。三是规范权力运行。为切实加强土地利用管理，市办公室印发《关于进一步加强土地出让管理的通知》，对土地出让、出让金收支、土地供应、供后监管、抵押融资五个方面工作进行规范。我局印发《市区土地出让工作业务分工及工作职责》，明确了市局相关处室和各分局土地出让职责分工，要求各部门、各单位要根据工作分工主动承担工作任务，确保工作全面到位、有序推进、不留空档。我局成立了违法用地案件会审小组，下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》和《关于进一步规范违法用地案件会审工作的通知》，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实，完善了违法用地与用地审批的制约机制。四是推进政务公开。按照信息公开条例规定，把行政许可、行政确权发证、行政收费等事项的办理流程、时限及办结情况、行政处罚结果在门户网站上及时向社会公开，保证公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用国土资源主动公开的政务信息，引导干部群众依法管理国土资源、依法使用国土资源。完善依申请信息公开工作机制，明确由法规处牵头办理，相关职能处室负责提供信息，经分管局领导审核后向申请人公开。开通了国土资源违法举报电话和国土资源法律咨询电话，及时解答群众疑难。五是完善地票制度。“宿迁市地票制度探索与实践”被省厅评为科技创新二等奖。地票制度被评为全市首届十大法治事件。将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与地票交易，引导小城市节约集约用地。调整地票交易资金补贴，努力使节约集约用地成为各地、各类企业的自觉行动和内生动力。科学制定用地计划分配办法，通过市场配置和“双向调节”，推进计划差别化、精细化管理。形成的《关于加强市区用地计划使用管理的意见》已通过深化改革领导小组审议，即将出台。六是严格保护耕地。严格落实耕地保护措施。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核，全面完成年度耕地保护责任目标履行情况检查和耕地占补平和考核，耕地后备资源和高标准基本农田调查成果顺利通过省级抽检。以土地综合整治为重点，不断加强对项目进度和质量的监督监管。市领导专题研究会办永久基本农田划定，拟定永久基本农田划定工作方案。

　　三、落实整改要求，规范用地秩序。针对驻点督察发现全市20__年严重违法用地情况，根据市的统一部署，采取切实有效措施，依法从严从快查处违法用地，整顿用地秩序。一是落实整改要求。对土地例行督察反馈的问题，逐条逐项核实，落实“销号式”整改要求。协助市办，召开了12次整改推进会，上报了22份工作专报、11份工作简报，下发了12份指挥部通知。耕地保护、违法占地与土地执法、农用地征转用、相关部门履责、土地管理文件和其他问题共6个方面问题已完成整改。共整改到位2793件、面积13.07万亩、涉及金额45.90亿元，整改率分别为91.5%、90.1%和93.2%。进一步健全市县乡三级动态巡查机制，构建系统“联合监管”、部门“联动监管”、环节“全程监管”新格局。严格落实零报告、定期报告、专项报告制度，对违法用地按照“四个一律”要求及时查处。二是建立执法监察长效管理机制。以土地例行督察为契机，建议市出台了《关于进一步加强土地管理的决定》、《关于实施“四个一律”严格依法用地的紧急通知》，从查处措施、考核机制、发展导向上引导基层依法用地依法管地。按照“四个一律”的要求，对发现的每一宗违法用地，都向市和省厅报告，市主要领导高度重视并作出批示。三是严格规范公正文明执法。严格执行《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》，落实《关于进一步加强土地执法监管工作制度》要求，规范行政执法程序和具体操作流程，完善行政执法调查和取证规则，强化证据意识、程序意识，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。提高违法案件查处透明度，对重、特大案件及时向社会通报查处过程和结果。加强与公检法和监察部门的沟通协调，健全信息共享、案件通报和移送制度。对于违法用地案件，需要追究党纪政纪责任的，及时移送纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的，及时移送、检察机关处理;对据不履行生效处罚的，依法申请强制执行。

　　四、依法化解争议，维护合法权益。一是健全工作机制。为改进行政争议案件办理机制，市局出台了《宿迁市国土资源局关于进一步做好行政应诉等工作的通知》，按照“谁作出、谁答辩”的原则，建立由具体行政行为作出部门提交答辩材料、法制部门合法性审查把关的联动工作机制。市局作为行政复议机关，畅通复议申请渠道，健全行政复议案件审理机制，注重运用调解、和解方式解决纠纷;对省厅受理的行政复议案件，及时对行政复议申请进行答复，加强与省厅沟通，争取支持，积极化解矛盾;对行政诉讼案件，认真做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉制度，加强与的沟通联系。二是强化行政调解。加大行政调解工作力度，我局把行政调解作为解决国土资源行政争议的重要手段，充分发挥行政调解解决争议的重要作用，促进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。我局加强与复议机关、人民的沟通联系，积极争取理解和支持;积极配合复议机关和人民为化解行政争议所做的调解工作，在合法的前提下推动柔性解决，促使与当事人达成和解，努力实现多方共赢。三是切实保障权益。市印发了《宿迁市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，出台相关会议纪要，顺利解缴征地补偿费用，全面启动被征地农民保障试点。市印发了《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》，我局下发了《关于开展征地补偿工作社会稳定风险评估的通知》等文件，明确要求所有关系群众切身利益的征地及补偿工作，在依法办理建设用地报批手续时，均应开展征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。四是加强信访办理。进一步建立健全信访工作制度，确保信访工作有效开展。建立接待日制度，规定市局领导每月接访日不少于4天，并将领导接待日张榜公布，挂牌接访。我局高度重视政(行)风热线上线工作，及时报送上线方案，主要领导亲自上线，积极主动与群众沟通交流，认真解答群众咨询投诉问题。明确专人负责热线网络平台咨询投诉办理回复工作，认真按时办理回复群众反映的问题，回复率100%。“12336”免费举报热线实行24小时值班制度，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，及时有效受理群众的咨询投诉。我局每月召开一次专题会议研究信访工作，听取信访工作汇报，了解近期信访情况，明确下一步工作方向和重点。我局将信访工作列入年度国土资源管理目标考核内容，与各县(区)局层层签订责任状，做到年中有检查，年底有考评。

　　五、加强宣传指导，夯实行政基础。一是加强法制宣传。在“6?25”土地日、“12?4”法制宣传日及“4?22”地球日，上下联动，集中宣传国土资源法律。会同市歌舞团制作“宿迁国土STYLE”MV，在6月25日全国“土地日”期间利用广场大屏、网络媒体播出，扩大了宣传面，起到良好普法效果。我局还组织召开座谈会，倾听对依法管地的意见和建议;以检查《土地管理法》贯彻落实情况为契机，积极宣传土地管理工作对经济社会发展的重要贡献;组织“小记者看国土”活动，通过小学生对土地管理成效的亲身感受，扩大社会宣传面;向各级领导赠送《国土资源报》等报刊，为增强领导干部共识、营建共同责任机制奠定基础;邀请省厅专家就省93号令对市县(区)、乡镇和相关部门负责同志进行专题培训，推进被征地农民社会保障的落实。二是开展案卷评查。为规范行政审批和行政执法工作，我局持续多年组织对各县区局及市局各处室案卷评查，把评查发现的问题在全系统通报，要求各县区局、各处室对照通报的问题举一反三、认真整改，达到了及时发现纠正问题，规范行政审批和执法行为，促进依法行政的目的。三是开展廉政教育。结合群众路线教育实践活动和落实党风廉政建设“两个责任”要求，制定完善《党风廉政建设责任追究暂行办法》，推进党风廉政建设责任制有效落实;修订下发了《行政过错责任追究暂行办法》，进一步完善行政过错责任追究机制。深化廉政文化主题教育实践。召开全系统党风廉政建设工作大会，征集廉政警示语、廉政作品，开展廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉理论研讨和廉政知识考核等系列教育活动，打造风清气正的“清廉国土”，积极营造廉洁从政浓厚氛围。

依法行政年度工作总结

　　“六五”普法以来，我局以《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治建设的意见》为指导，主动适应“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”新定位，始终遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，实现了依法行政水平的新提升。市局被省厅表彰为20xx年度先进集体，20xx、20xx年度被市表彰为法治宿迁先进单位，被市列为依法行政示范点、评为20xx年度依法行政先进单位。国土窗口、计财处受到全国总工会表彰，征地勘测中心被授予“江苏省工人先锋号”。现将我局依法行政工作总结如下：

　　一、加强组织领导，落实保障措施。一是建立领导机制。市局成立了依法行政领导小组，一把手任组长，负总责，统筹推进依法行政工作。每年把依法行政工作纳入目标责任状，与各项工作同部署同考核。二是强化计划指导。出台宿迁市国土资源系统年度依法行政工作要点和“六五”国土宣传规划，指导各县区局及市局各处室依法行政工作。三是召开专题会议。召开全市国土资源依法行政工作会议，明确提出要规范行政行为，坚决杜绝不作为、乱作为、滥作为，特别是关于败诉案件，要求查明原因、追究责任，有力地推动依法行政工作的开展。四是加强制度建设。为加强机关作风建设，规范系统工作人员行政行为，市局出台了《宿迁市国土资源局“十条禁令”》。为严格落实“两个责任”，市局印发了《宿迁市国土资源局党风廉政建设责任追究暂行办法》。为了正确处理好依法行政与提高效能的关系，市局出台了六项效能制度、《宿迁市国土资源局行政过错责任追究办法》，坚决杜绝怠政、懒政、违法行政等现象。五是推进科学决策。出台了《宿迁市国土资源局重大行政决策规定》，确保重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体会办等程序。市局每月定期召开月度工作例会，集体研究会办重点工作，对重大事项进行集体决策。六是落实听证规定。我局严格执行《国土资源听证规定》，对应当组织听证或告知听证的事项，都全部实行听证或出具听证告知书，以告知其听证的权力。我局认真组织听证，充分听取行政相对人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权力。

　　二、推进职能转变，全面履行职责。一是推进 “四全”建设。按照省厅的工作要求，我们把建设“四全”服务模式和“一张图”工程作全局性重要工作来抓，成立领导小组，明确法规处为责任处室，规定完成时间和工作节点，对4大类27项业务流程优化、节点简化、办理时限压缩、收件材料精简，建立以全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察为目标体系的国土资源行政审批服务模式，最终实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”的目标。目前这两项工作已基本完成，“四全”模式服务平台已正式运行。“一张图”一期工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”，正在进行“一张图”二期工程建设，推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成整合。二是加强节约集约。市出台产业集聚发展考核办法和实施细则，进一步明确产业布局、规划选址、用地规模要求，对项目体量、产业集聚等指标进行综合考核。市办公室印发，由我局会同相关部门研究制定的《宿迁市开发区(工业园区)建设基本导则》，加强对全市开发区(工业园区)建设的指导，科学设定工业项目入园门槛，强化新上项目用地预审，节约集约用地导向鲜明。积极推行企业“退二进三、腾笼换鸟”，及时主动沟通相关区(开发区、园区)和土地使用权利人，深入挖潜，盘活存量建设用地，提升区域经济产出效益。我局起草的《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》已报市常务会议审核，将于近期出台。三是规范权力运行。为切实加强土地利用管理，市办公室印发《关于进一步加强土地出让管理的通知》，对土地出让、出让金收支、土地供应、供后监管、抵押融资五个方面工作进行规范。我局印发《市区土地出让工作业务分工及工作职责》，明确了市局相关处室和各分局土地出让职责分工，要求各部门、各单位要根据工作分工主动承担工作任务，确保工作全面到位、有序推进、不留空档。我局成立了违法用地案件会审小组，下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》和《关于进一步规范违法用地案件会审工作的通知》，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实，完善了违法用地与用地审批的制约机制。四是推进政务公开。按照信息公开条例规定，把行政许可、行政确权发证、行政收费等事项的办理流程、时限及办结情况、行政处罚结果在门户网站上及时向社会公开，保证公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用国土资源主动公开的政务信息，引导干部群众依法管理国土资源、依法使用国土资源。完善依申请信息公开工作机制，明确由法规处牵头办理，相关职能处室负责提供信息，经分管局领导审核后向申请人公开。开通了国土资源违法举报电话和国土资源法律咨询电话，及时解答群众疑难。五是完善地票制度。“宿迁市地票制度探索与实践”被省厅评为科技创新二等奖。地票制度被评为全市首届十大法治事件。将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与地票交易，引导小城市节约集约用地。调整地票交易资金补贴，努力使节约集约用地成为各地、各类企业的自觉行动和内生动力。科学制定用地计划分配办法，通过市场配置和“双向调节”，推进计划差别化、精细化管理。形成的《关于加强市区用地计划使用管理的意见》已通过深化改革领导小组审议，即将出台。六是严格保护耕地。严格落实耕地保护措施。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核，全面完成年度耕地保护责任目标履行情况检查和耕地占补平和考核，耕地后备资源和高标准基本农田调查成果顺利通过省级抽检。以土地综合整治为重点，不断加强对项目进度和质量的监督监管。市领导专题研究会办永久基本农田划定，拟定永久基本农田划定工作方案。

　　三、落实整改要求，规范用地秩序。针对驻点督察发现全市20xx年严重违法用地情况，根据市的统一部署，采取切实有效措施，依法从严从快查处违法用地，整顿用地秩序。一是落实整改要求。对土地例行督察反馈的问题，逐条逐项核实，落实“销号式”整改要求。协助市办，召开了12次整改推进会，上报了22份工作专报、11份工作简报，下发了12份指挥部通知。耕地保护、违法占地与土地执法、农用地征转用、相关部门履责、土地管理文件和其他问题共6个方面问题已完成整改。共整改到位2793件、面积13.07万亩、涉及金额45.90亿元，整改率分别为91.5%、90.1%和93.2%。进一步健全市县乡三级动态巡查机制，构建系统“联合监管”、部门“联动监管”、环节“全程监管”新格局。严格落实零报告、定期报告、专项报告制度，对违法用地按照“四个一律”要求及时查处。二是建立执法监察长效管理机制。以土地例行督察为契机，建议市出台了《关于进一步加强土地管理的决定》、《关于实施“四个一律”严格依法用地的紧急通知》，从查处措施、考核机制、发展导向上引导基层依法用地依法管地。按照“四个一律”的要求，对发现的每一宗违法用地，都向市和省厅报告，市主要领导高度重视并作出批示。三是严格规范公正文明执法。严格执行《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》，落实《关于进一步加强土地执法监管工作制度》要求，规范行政执法程序和具体操作流程，完善行政执法调查和取证规则，强化证据意识、程序意识，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。提高违法案件查处透明度，对重、特大案件及时向社会通报查处过程和结果。加强与公检法和监察部门的沟通协调，健全信息共享、案件通报和移送制度。对于违法用地案件，需要追究党纪政纪责任的，及时移送纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的，及时移送、检察机关处理;对据不履行生效处罚的，依法申请强制执行。

　　四、依法化解争议，维护合法权益。一是健全工作机制。为改进行政争议案件办理机制，市局出台了《宿迁市国土资源局关于进一步做好行政应诉等工作的通知》，按照“谁作出、谁答辩”的原则，建立由具体行政行为作出部门提交答辩材料、法制部门合法性审查把关的联动工作机制。市局作为行政复议机关，畅通复议申请渠道，健全行政复议案件审理机制，注重运用调解、和解方式解决纠纷;对省厅受理的行政复议案件，及时对行政复议申请进行答复，加强与省厅沟通，争取支持，积极化解矛盾;对行政诉讼案件，认真做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉制度，加强与的沟通联系。二是强化行政调解。加大行政调解工作力度，我局把行政调解作为解决国土资源行政争议的重要手段，充分发挥行政调解解决争议的重要作用，促进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。我局加强与复议机关、人民的沟通联系，积极争取理解和支持;积极配合复议机关和人民为化解行政争议所做的调解工作，在合法的前提下推动柔性解决，促使与当事人达成和解，努力实现多方共赢。三是切实保障权益。市印发了《宿迁市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，出台相关会议纪要，顺利解缴征地补偿费用，全面启动被征地农民保障试点。市印发了《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》，我局下发了《关于开展征地补偿工作社会稳定风险评估的通知》等文件，明确要求所有关系群众切身利益的征地及补偿工作，在依法办理建设用地报批手续时，均应开展征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。四是加强信访办理。进一步建立健全信访工作制度，确保信访工作有效开展。建立接待日制度，规定市局领导每月接访日不少于4天，并将领导接待日张榜公布，挂牌接访。我局高度重视政(行)风热线上线工作，及时报送上线方案，主要领导亲自上线，积极主动与群众沟通交流，认真解答群众咨询投诉问题。明确专人负责热线网络平台咨询投诉办理回复工作，认真按时办理回复群众反映的问题，回复率100%。“12336”免费举报热线实行24小时值班制度，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，及时有效受理群众的咨询投诉。我局每月召开一次专题会议研究信访工作，听取信访工作汇报，了解近期信访情况，明确下一步工作方向和重点。我局将信访工作列入年度国土资源管理目标考核内容，与各县(区)局层层签订责任状，做到年中有检查，年底有考评。

　　五、加强宣传指导，夯实行政基础。一是加强法制宣传。在“6•25”土地日、“12•4”法制宣传日及“4•22”地球日，上下联动，集中宣传国土资源法律。会同市歌舞团制作“宿迁国土STYLE”MV，在6月25日全国“土地日”期间利用广场大屏、网络媒体播出，扩大了宣传面，起到良好普法效果。我局还组织召开座谈会，倾听对依法管地的意见和建议;以检查《土地管理法》贯彻落实情况为契机，积极宣传土地管理工作对经济社会发展的重要贡献;组织“小记者看国土”活动，通过小学生对土地管理成效的亲身感受，扩大社会宣传面;向各级领导赠送《国土资源报》等报刊，为增强领导干部共识、营建共同责任机制奠定基础;邀请省厅专家就省93号令对市县(区)、乡镇和相关部门负责同志进行专题培训，推进被征地农民社会保障的落实。二是开展案卷评查。为规范行政审批和行政执法工作，我局持续多年组织对各县区局及市局各处室案卷评查，把评查发现的问题在全系统通报，要求各县区局、各处室对照通报的问题举一反三、认真整改，达到了及时发现纠正问题，规范行政审批和执法行为，促进依法行政的目的。三是开展廉政教育。结合群众路线教育实践活动和落实党风廉政建设“两个责任”要求，制定完善《党风廉政建设责任追究暂行办法》，推进党风廉政建设责任制有效落实;修订下发了《行政过错责任追究暂行办法》，进一步完善行政过错责任追究机制。深化廉政文化主题教育实践。召开全系统党风廉政建设工作大会，征集廉政警示语、廉政作品，开展廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉理论研讨和廉政知识考核等系列教育活动，打造风清气正的“清廉国土”，积极营造廉洁从政浓厚氛围。

依法行政年度工作总结

　　我局深入贯彻依法治国方略，大力推进依法行政工作，切实加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。现对照《**区20xx年度法治建设考评指标》及年内工作重点，将20xx年依法行政工作报告如下：

　　一、制度建设方面

　　我局充分重视依法行政和法治建设工作，不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理，进一步夯实依法行政基础。一是健全内部管理制度，明确业务流程规范。20xx年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件，全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面，形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。二是严格规范性文件的制定。年内，新修订规范性文件3件，均严格遵循规范流程，在法制审查、局办会集体审议后，通过“在线”公示草案，向社会公众征集意见建议，并及时在“在线”发布。三是适时开展清理，坚持立、改、废并举，进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内，共清理现存部门规范性文件8件，其中保留6件，废止2件，共清理区规范性文件4件，其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后，按要求送区法制办备案，并在“**区在线”网站公布。

　　二、行政决策方面

　　在依法决策的基础上，深入推进行政决策的科学性和民主性。一是进一步完善行政决策规则。年内，在《**区局(执法局)办公会议议事规则》基础上，又制定了科务会议事规则，要求提交办公会议审议的议题应先交科务会议议决。二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的，在履行办公会议集体议决程序之外，更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查，议决后报送区法制办备案。三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项，均通过网上公示等形式向社会公布，吸纳社会公众意见。三是提升重大行政决策事项的科学性。年内，根据《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定，组织专家对《关于**区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《**区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法(试行)》进行咨询论证，认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。

　　三、行政执法方面

　　健全行政裁量权制度，严格公正文明执法，加强行政执法主体规范管理。一是落实《**市街道综合执法案件移送规定》的相关规定，并按照《**市城市管理综合执法规范操作指引》的要求，与地方、森林密切配合，作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。二是切实落实行政执法人员资格管理制度，强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后，通过调研和协调，基本明确街道综合执法部门与森林分工配合的工作方式。三是紧跟形势，及时修订行政处罚裁量权实施标准。在20xx年的基础上比照最新法律法规的规定，我局及时组织对《**市**区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订，三易其稿，力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接，目前最新版本于20xx年10月16日发布并向社会公布。四是充分挖掘案审等法制人员潜力，不断完善案卷评查制度。严格执行《**市**区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范(试行)》，并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上，进一步优化案件内部评查机制，将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审，不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求，更将案件评查与法制研究有机融为一体，为我区执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内，部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。

　　四、行政复议和行政诉讼方面

　　在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内，尚无新增行政诉讼案件，新增行政复议案件仅1件。针对此案，我局亦按时答复、配合案件审查，针对复议决定积极作为。二是推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。根据《**区推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》的相关规定，我局正积极开展相关工作，梳理信访投诉请求，对能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求，促进社会和谐稳定。

　　五、行政监督方面

　　高度重视行政监督工作。一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员，同时聘请有常年法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。20xx年6月，我局增聘一名法律顾问常驻局机关，以提升合同审查等常规性法制事务的专业化。二是提升公众监督的层次。在大范围开展“在社区”工作、聘请“义务监督员”的基础上，又推出“通”app。同时不断强化数字化中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能，提高对数字化中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日，我局数字化处理公众投诉9253件，及时处理率达99.8%。

　　六、依法行政能力建设和普法工作方面

　　认真对照区“六五”普法规划，全面开展相关普法工作。一是科学规划，专项部署。在《**区局(执法局)“六五”普法工作方案》的基础上，制订有“20xx年度普法工作方案”，建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度，基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。二是丰富培训形式和内容，学法用法有效果。通过亲自授课、局班子不定期学法、oa网络学法、实例讲学等形式，将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外，我局还利用案审工作人员qq群，对基层执法中出现的法律问题进行实时指导，辩理析法，以期通过以老带新，以点带面，大幅提升执法工作质量。三是完善法制宣传点管理，加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外，利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段，投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告;配合市局“养犬管理”的电台宣传，组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁**月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展，可谓每个月份都有重点，每个季度都有例牌活动。

　　七、权责制度方面

　　在20xx年向社会全面公布权责清单的基础上，依法确权确责，强化清单的完善和运行。一是继续完善权责清单。严格按照《**区行政权责清单管理规定(试行)》要求，对行政权责清单进行全面梳理，编制执法流程和细化行政处罚裁量权，其中行政处罚类503项、行政强制类19项。20xx年又进行了党务权责清单编制，同时针对20xx年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题，积极调研，多方协调，拟定解决方案，并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区审议阶段。二是认真执行，确保百姓切身感受行政机关“权责分明，行为有据”。目前，我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区行政服务大厅统一办理，支持网络电子表格申请，大幅度压缩办理时限，限度方便群众办事。截至10月31日，我局在区行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗，其中业务咨询事项741宗，审批服务事项605宗。11月，我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来，我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅，群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。

　　八、工作成效方面

　　(一)由“表三治”向“里三治”深入推进，打造现代美丽城区

　　20xx年，在区委区府的领导下，我局积极推进“美丽家园”行动。20xx年6月，“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动，全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境，并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“脏乱堵”，将打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可，《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。

　　(二)创新环卫管理方式助推环卫水平提升

　　为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平，我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革，助推环卫水平提升。一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分，组建市民自愿报名参与的百众评审团。二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台，对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市局拟到我局进行调研，并将其作为先进经验进行推广。